अध्याय 11

सार्वजनिक व्यवस्था और शांति बनाए रखना

ए.—गैरकानूनी सभाएं

147. सिविल बल के प्रयोग द्वारा जमाव को तितर-बितर करना ।--( 1 ) कोई कार्यपालक मजिस्ट्रेट या पुलिस थाने का भारसाधक अधिकारी या ऐसे भारसाधक अधिकारी की अनुपस्थिति में कोई पुलिस अधिकारी, जो उपनिरीक्षक की पंक्ति से नीचे का न हो, किसी विधिविरुद्ध जमाव को या पांच या अधिक व्यक्तियों के किसी ऐसे जमाव को, जिससे लोक शांति में विघ्न उत्पन्न होने की संभावना हो, तितर-बितर करने का आदेश दे सकता है और तब ऐसे जमाव के सदस्यों का यह कर्तव्य होगा कि वे तदनुसार तितर-बितर हो जाएं।

( 2 ) यदि ऐसा आदेश दिए जाने पर कोई ऐसा जमावड़ा तितर-बितर नहीं होता है या यदि ऐसा आदेश दिए बिना वह इस प्रकार आचरण करता है जिससे तितर-बितर न होने का निश्चय दर्शित होता है तो उपधारा ( 1 ) में निर्दिष्ट कोई कार्यपालक मजिस्ट्रेट या पुलिस अधिकारी ऐसे जमावड़े को बलपूर्वक तितर-बितर करने के लिए आगे बढ़ सकता है और ऐसे जमावड़े को तितर-बितर करने के प्रयोजन के लिए किसी ऐसे व्यक्ति की सहायता ले सकता है, जो सशस्त्र बल का अधिकारी या सदस्य न हो और उस रूप में कार्य कर रहा हो और यदि आवश्यक हो तो ऐसे जमावड़े को तितर-बितर करने के लिए या उन्हें विधि के अनुसार दण्डित करने के लिए उसके भाग बनने वाले व्यक्तियों को गिरफ्तार और परिरुद्ध कर सकता है।

सभा को तितर-बितर करने के लिए सशस्त्र बलों का प्रयोग ।-- ( 1 ) यदि धारा 148 की उपधारा ( 1 ) में निर्दिष्ट किसी सभा को अन्यथा तितर-बितर नहीं किया जा सकता है, और लोक सुरक्षा के लिए यह आवश्यक है कि उसे तितर-बितर किया जाए, तो जिला मजिस्ट्रेट या उसके द्वारा प्राधिकृत कोई अन्य कार्यपालक मजिस्ट्रेट, जो उपस्थित हो, उसे सशस्त्र बलों द्वारा तितर-बितर करवा सकेगा।

(2) ऐसा मजिस्ट्रेट सशस्त्र बलों से संबंधित व्यक्तियों के किसी समूह के समादेशाधीन किसी अधिकारी से यह अपेक्षा कर सकेगा कि वह उसके अधीन सशस्त्र बलों की सहायता से सभा को तितर-बितर कर दे, तथा सभा का भाग बनने वाले ऐसे व्यक्तियों को गिरफ्तार करे और परिरुद्ध करे, जैसा कि कार्यपालक मजिस्ट्रेट निर्देश दे, या सभा को तितर-बितर करने के लिए या विधि के अनुसार उन्हें दण्डित करने के लिए गिरफ्तार करना और परिरुद्ध करना आवश्यक हो।

(3) सशस्त्र बलों का प्रत्येक अधिकारी ऐसे आदेश का उस तरीके से पालन करेगा जैसा वह ठीक समझे, किन्तु ऐसा करते समय वह उतना ही कम बल प्रयोग करेगा और व्यक्ति तथा सम्पत्ति को उतनी ही कम क्षति पहुंचाएगा, जो सभा को तितर-बितर करने तथा ऐसे व्यक्तियों को गिरफ्तार करने और हिरासत में रखने के लिए संगत हो।

150. सभा को तितर-बितर करने की सशस्त्र बल के कुछ अधिकारियों की शक्ति - जब किसी ऐसी सभा से सार्वजनिक सुरक्षा स्पष्ट रूप से खतरे में पड़ जाती है और किसी कार्यपालक मजिस्ट्रेट से संपर्क नहीं किया जा सकता है, तो सशस्त्र बलों का कोई कमीशन प्राप्त या राजपत्रित अधिकारी अपने आदेश के अधीन सशस्त्र बलों की सहायता से ऐसी सभा को तितर-बितर कर सकता है, और ऐसी सभा को तितर-बितर करने के लिए या उन्हें विधि के अनुसार दंडित करने के लिए, उसमें शामिल किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार और परिरुद्ध कर सकता है; किन्तु यदि, जब वह इस धारा के अधीन कार्य कर रहा है, उसके लिए किसी कार्यपालक मजिस्ट्रेट से संपर्क करना साध्य हो जाता है, तो वह ऐसा करेगा, और उसके बाद मजिस्ट्रेट के उन अनुदेशों का पालन करेगा, कि वह ऐसी कार्रवाई जारी रखेगा या नहीं।

151. धारा 148, 149 और 150 के अधीन किए गए कार्यों के लिए अभियोजन के विरुद्ध संरक्षण ।-- ( 1 ) धारा 148, धारा 149 या धारा 150 के अधीन किए जाने वाले तात्पर्यित किसी कार्य के लिए किसी व्यक्ति के विरुद्ध कोई अभियोजन किसी दंड न्यायालय में संस्थित नहीं किया जाएगा, सिवाय इसके कि-

(a) जहां ऐसा व्यक्ति सशस्त्र बलों का अधिकारी या सदस्य है, वहां केन्द्रीय सरकार की मंजूरी से;

(b) किसी अन्य मामले में राज्य सरकार की मंजूरी से।

( 2 ) ( क ) कोई भी कार्यपालक मजिस्ट्रेट या पुलिस अधिकारी उक्त धाराओं के अधीन सद्भावपूर्वक कार्य नहीं करेगा;

(b) कोई भी व्यक्ति धारा 148 या धारा 149 के अधीन किसी अध्यपेक्षा के अनुपालन में सद्भावपूर्वक कोई कार्य नहीं करेगा;

(d) सशस्त्र बलों का कोई भी सदस्य किसी आदेश के पालन में कोई कार्य करता है, जिसका पालन करने के लिए वह बाध्य है, तो यह नहीं समझा जाएगा कि उसने ऐसा करके कोई अपराध किया है।

( 3 ) इस धारा में और इस अध्याय की पूर्ववर्ती धाराओं में ,-

(a) "सशस्त्र बल" से तात्पर्य थल सेना, नौसेना और वायु सेना से है, जो स्थल सेना के रूप में कार्य करती है और इसमें संघ की इस प्रकार कार्य करने वाली अन्य सशस्त्र सेनाएं भी शामिल हैं;

(b) सशस्त्र बलों के संबंध में, "अधिकारी" का अर्थ सशस्त्र बलों के अधिकारी के रूप में कमीशन प्राप्त, राजपत्रित या वेतन पाने वाला व्यक्ति है और इसमें जूनियर कमीशन प्राप्त अधिकारी, वारंट अधिकारी, पेटी अधिकारी, गैर-कमीशन अधिकारी और गैर-राजपत्रित अधिकारी शामिल हैं;

बी.—सार्वजनिक उपद्रव

उपद्रव हटाने के लिए सशर्त आदेश .-- ( 1 ) जब कभी कोई जिला मजिस्ट्रेट या कोई जिला मजिस्ट्रेट,

उप-विभागीय मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में विशेष रूप से सशक्त कोई अन्य कार्यपालक मजिस्ट्रेट, किसी पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट या अन्य सूचना प्राप्त करने पर और ऐसा साक्ष्य (यदि कोई हो) लेने पर, जैसा वह ठीक समझे, यह विचार करता है कि-

(a) किसी भी सार्वजनिक स्थान या किसी भी रास्ते, नदी या चैनल से कोई भी गैरकानूनी बाधा या उपद्रव हटा दिया जाना चाहिए, जिसका उपयोग जनता द्वारा वैध रूप से किया जाता है या किया जा सकता है; या

(b) किसी व्यापार या व्यवसाय का संचालन, या किसी माल या माल का रखा जाना, समुदाय के स्वास्थ्य या शारीरिक आराम के लिए हानिकारक है, और इसके परिणामस्वरूप ऐसे व्यापार या व्यवसाय को प्रतिबंधित या विनियमित किया जाना चाहिए या ऐसे माल या माल को हटा दिया जाना चाहिए या उनके रखने को विनियमित किया जाना चाहिए; या

(c) किसी भी भवन का निर्माण, या किसी भी पदार्थ का निपटान, जिससे आग लगने या विस्फोट होने की संभावना हो, रोका या बंद किया जाना चाहिए; या

(d) कि कोई भवन, तम्बू या संरचना, या कोई वृक्ष ऐसी स्थिति में है कि उसके गिरने की संभावना है और उसके कारण पड़ोस में रहने वाले या व्यवसाय करने वाले या वहां से गुजरने वाले व्यक्तियों को चोट लग सकती है, और इसके परिणामस्वरूप ऐसे भवन, तम्बू या संरचना को हटाना, उसकी मरम्मत करना या उसे सहारा देना, या ऐसे वृक्ष को हटाना या उसे सहारा देना आवश्यक है; या

(e) कि किसी ऐसे मार्ग या सार्वजनिक स्थान से लगे किसी तालाब, कुएं या उत्खनन को इस प्रकार बाड़बंद किया जाना चाहिए कि जनता को कोई खतरा उत्पन्न न हो; या

(f) कि किसी खतरनाक पशु को नष्ट किया जाए, परिरुद्ध किया जाए या अन्यथा निपटाया जाए, वहां ऐसा मजिस्ट्रेट सशर्त आदेश दे सकेगा जिसमें यह अपेक्षा की जाएगी कि ऐसा अवरोध या उपद्रव करने वाले, या ऐसा व्यापार या व्यवसाय करने वाले, या ऐसा कोई माल या माल रखने वाले, या ऐसे भवन, तम्बू, संरचना, पदार्थ, तालाब, कुएं या उत्खनन का स्वामित्व, कब्जा या नियंत्रण करने वाले, या ऐसे पशु या वृक्ष का स्वामित्व या कब्जा रखने वाले व्यक्ति से, आदेश में नियत समय के भीतर—

(i) ऐसी बाधा या उपद्रव को हटाने के लिए; या

(ii) ऐसे व्यापार या व्यवसाय को चलाने से विरत रखना, या उसे ऐसे तरीके से हटाना या विनियमित करना जैसा कि निर्देशित किया जाए, या ऐसे माल या पण्य वस्तु को हटाना, या उसके रखने को ऐसे तरीके से विनियमित करना जैसा कि निर्देशित किया जाए; या

(iii) ऐसे भवन के निर्माण को रोकना या बंद करना, या ऐसे पदार्थ के निपटान में परिवर्तन करना; या

(iv) ऐसे भवन, तम्बू या संरचना को हटाना, उसकी मरम्मत करना या उसे सहारा देना, या ऐसे वृक्षों को हटाना या उन्हें सहारा देना; या

(v) ऐसे टैंक, कुएं या उत्खनन को बाड़ लगाना; या

(vi) उक्त आदेश में उपबंधित रीति से ऐसे खतरनाक पशु को नष्ट करे, परिरुद्ध करे या उसका निपटान करे, या यदि वह ऐसा करने पर आपत्ति करता है तो आदेश द्वारा नियत समय और स्थान पर स्वयं या अपने अधीनस्थ किसी अन्य कार्यपालक मजिस्ट्रेट के समक्ष उपस्थित हो और इसमें इसके पश्चात उपबंधित रीति से कारण दर्शित करे कि आदेश को क्यों न अन्तिम कर दिया जाए।

( 2 ) इस धारा के अधीन मजिस्ट्रेट द्वारा सम्यक् रूप से दिया गया कोई आदेश किसी सिविल न्यायालय में प्रश्नगत नहीं किया जाएगा।

स्पष्टीकरण.- “सार्वजनिक स्थान” में राज्य की संपत्ति, शिविर स्थल और स्वच्छता या मनोरंजन प्रयोजनों के लिए खाली छोड़े गए मैदान भी शामिल हैं ।

आदेश की तामील या अधिसूचना .-- ( 1 ) आदेश, यदि साध्य हो, उस व्यक्ति पर, जिसके विरुद्ध वह किया गया है, समन की तामील के लिए इसमें उपबंधित रीति से तामील किया जाएगा।

( 2 ) यदि ऐसा आदेश इस प्रकार तामील नहीं किया जा सकता है, तो उसे ऐसी रीति से प्रकाशित उद्घोषणा द्वारा अधिसूचित किया जाएगा जैसा कि राज्य सरकार नियमों द्वारा निर्दिष्ट करे, और उसकी एक प्रति ऐसे स्थान या स्थानों पर चिपका दी जाएगी जो ऐसे व्यक्ति को सूचना देने के लिए सबसे उपयुक्त हो।

154. वह व्यक्ति जिसे आदेश का पालन करने या कारण बताने के लिए संबोधित किया गया है - वह व्यक्ति जिसके विरुद्ध ऐसा आदेश दिया गया है -

(a) आदेश में निर्दिष्ट समय के भीतर और तरीके से, निर्देशित कार्य को निष्पादित करें; या

(b) ऐसे आदेश के अनुसार उपस्थित होंगे तथा उसके विरूद्ध कारण बताएंगे; तथा ऐसी उपस्थिति या सुनवाई ऑडियो-वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से दी जा सकेगी।

155. धारा 154 का अनुपालन करने में विफलता के लिए दंड । यदि वह व्यक्ति, जिसके विरुद्ध धारा 154 के अधीन आदेश दिया गया है, ऐसा कार्य नहीं करेगा या उपस्थित होकर कारण नहीं बताएगा, तो वह भारतीय न्याय संहिता, 2023 की धारा 223 में उस निमित्त विनिर्दिष्ट दंड का दायी होगा और आदेश लागू हो जाएगा।

156. प्रक्रिया जहां सार्वजनिक अधिकार के अस्तित्व से इनकार किया जाता है - ( 1 ) जहां किसी मार्ग, नदी, नहर या स्थान के उपयोग में जनता को बाधा, उपद्रव या खतरा रोकने के प्रयोजन के लिए धारा 152 के अधीन कोई आदेश दिया जाता है, वहां मजिस्ट्रेट उस व्यक्ति के, जिसके विरुद्ध आदेश दिया गया था, अपने समक्ष उपस्थित होने पर उससे प्रश्न करेगा कि क्या वह मार्ग, नदी, नहर या स्थान के संबंध में किसी सार्वजनिक अधिकार के अस्तित्व से इनकार करता है, और यदि वह ऐसा करता है तो मजिस्ट्रेट धारा 157 के अधीन कार्यवाही करने से पूर्व मामले की जांच करेगा।

(2) यदि ऐसी जांच में मजिस्ट्रेट पाता है कि ऐसे इनकार के समर्थन में कोई विश्वसनीय साक्ष्य है तो वह कार्यवाही को तब तक रोक देगा जब तक कि ऐसे अधिकार के अस्तित्व का मामला किसी सक्षम न्यायालय द्वारा विनिश्चित नहीं कर दिया जाता है; और यदि वह पाता है कि ऐसा कोई साक्ष्य नहीं है तो वह धारा 157 में अधिकथित रूप से कार्यवाही करेगा।

(3) कोई व्यक्ति, जो उपधारा ( 1 ) के अधीन मजिस्ट्रेट द्वारा प्रश्न किए जाने पर, उसमें निर्दिष्ट प्रकृति के किसी लोक अधिकार के अस्तित्व से इनकार करने में असफल रहा है या जो ऐसा इनकार करते हुए उसके समर्थन में विश्वसनीय साक्ष्य प्रस्तुत करने में असफल रहा है, उसे पश्चातवर्ती कार्यवाहियों में ऐसा कोई इनकार करने की अनुमति नहीं दी जाएगी।

हेतुक दर्शित करने के लिए उपस्थित होता है वहां प्रक्रिया - ( 1 ) यदि वह व्यक्ति, जिसके विरुद्ध धारा 152 के अधीन आदेश दिया गया है, उपस्थित होता है और आदेश के विरुद्ध हेतुक दर्शित करता है तो मजिस्ट्रेट उस मामले में समन-मामले की भांति साक्ष्य लेगा।

(2) यदि मजिस्ट्रेट का यह समाधान हो जाता है कि आदेश, चाहे मूल रूप में दिया गया हो या ऐसे संशोधन के अधीन हो, जैसा वह आवश्यक समझे, युक्तियुक्त और उचित है, तो आदेश, यथास्थिति, बिना संशोधन के या ऐसे संशोधन सहित, अंतिम कर दिया जाएगा।

(3) यदि मजिस्ट्रेट संतुष्ट नहीं है तो मामले में आगे कोई कार्यवाही नहीं की जाएगी:

परन्तु इस धारा के अधीन कार्यवाही यथाशीघ्र, नब्बे दिन की अवधि के भीतर पूरी की जाएगी, जिसे लिखित में अभिलिखित किए जाने वाले कारणों से एक सौ बीस दिन तक बढ़ाया जा सकेगा।

158. विशेषज्ञ से परीक्षा का निर्देश देने की मजिस्ट्रेट की शक्ति - मजिस्ट्रेट धारा 156 या धारा 157 के अधीन जांच के प्रयोजनों के लिए - ( क ) ऐसे व्यक्ति द्वारा, जिसे वह ठीक समझे, स्थानीय अन्वेषण कराने का निर्देश दे सकता है; या ( ख ) किसी विशेषज्ञ को बुला सकता है और उसकी परीक्षा कर सकता है।

159. मजिस्ट्रेट की लिखित अनुदेश आदि देने की शक्ति - ( 1 ) जहां मजिस्ट्रेट धारा 158 के अधीन किसी व्यक्ति द्वारा स्थानीय जांच का निर्देश देता है, वहां मजिस्ट्रेट -

(a) ऐसे व्यक्ति को ऐसे लिखित निर्देश प्रदान करना जो उसके मार्गदर्शन के लिए आवश्यक प्रतीत हों;

(b) घोषित करें कि स्थानीय जांच के लिए आवश्यक व्यय का पूरा या उसका कोई भाग किसके द्वारा दिया जाएगा।

(2) ऐसे व्यक्ति की रिपोर्ट को मामले में साक्ष्य के रूप में पढ़ा जा सकता है।

(3) जहां मजिस्ट्रेट धारा 158 के अधीन किसी विशेषज्ञ को बुलाता है और उसकी परीक्षा करता है, वहां मजिस्ट्रेट यह निदेश दे सकता है कि ऐसे बुलाने और परीक्षा का खर्च किसके द्वारा दिया जाएगा।

160. आदेश के आत्यंतिक कर दिए जाने पर प्रक्रिया और अवज्ञा के परिणाम ।--( 1 ) जब कोई आदेश धारा 155 या धारा 157 के अधीन आत्यंतिक कर दिया गया हो, तब मजिस्ट्रेट उसकी सूचना उस व्यक्ति को देगा, जिसके विरुद्ध आदेश दिया गया था, और उससे यह भी अपेक्षा करेगा कि वह सूचना में नियत समय के भीतर आदेश द्वारा निर्दिष्ट कार्य को पूरा करे, और उसे सूचित करेगा कि अवज्ञा की स्थिति में वह भारतीय न्याय संहिता, 2023 की धारा 223 द्वारा उपबंधित दंड का दायी होगा।

(2) यदि ऐसा कार्य नियत समय के भीतर नहीं किया जाता है, तो मजिस्ट्रेट उसे करवा सकता है, और उसके करने का खर्च, या तो उसके आदेश द्वारा हटाए गए किसी भवन, माल या अन्य संपत्ति को बेचकर, या ऐसे व्यक्ति की किसी अन्य चल संपत्ति को, जो ऐसे मजिस्ट्रेट की स्थानीय अधिकारिता के भीतर या उसके बाहर है, कर-स्थल पर बेचकर वसूल कर सकता है, और यदि ऐसी अन्य संपत्ति ऐसी अधिकारिता के बाहर है, तो आदेश उसकी कुर्की और बिक्री को प्राधिकृत करेगा, जब उस मजिस्ट्रेट द्वारा उसे पृष्ठांकित कर दिया जाए, जिसके स्थानीय अधिकारिता के भीतर कुर्क की जाने वाली संपत्ति पाई जाती है।

(3) इस धारा के अधीन सद्भावपूर्वक की गई किसी बात के संबंध में कोई वाद नहीं लाया जा सकेगा।

161. जांच लंबित रहने तक निषेधाज्ञा .-- ( 1 ) यदि धारा 152 के अधीन आदेश देने वाला मजिस्ट्रेट यह समझता है कि जनता को आसन्न खतरे या गंभीर प्रकार की क्षति को रोकने के लिए तुरन्त उपाय किए जाने चाहिए, तो वह उस व्यक्ति के विरुद्ध, जिसके विरुद्ध आदेश दिया गया था, ऐसा निषेधाज्ञा जारी कर सकेगा, जो मामले का निर्धारण होने तक ऐसे खतरे या क्षति को टालने या रोकने के लिए अपेक्षित है।

(2) यदि ऐसा व्यक्ति ऐसे व्यादेश का तुरन्त पालन नहीं करता है, तो मजिस्ट्रेट ऐसे खतरे को टालने या ऐसी क्षति को रोकने के लिए ऐसे साधनों का स्वयं उपयोग कर सकेगा या करवा सकेगा, जिन्हें वह ठीक समझे।

(3) इस धारा के अधीन मजिस्ट्रेट द्वारा सद्भावपूर्वक की गई किसी बात के संबंध में कोई वाद नहीं लाया जा सकेगा।

162. उपद्रव की पुनरावृत्ति या जारी रहने पर रोक लगा सकता है । जिला मजिस्ट्रेट या उप-विभागीय मजिस्ट्रेट, या कोई अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट या पुलिस उपायुक्त, जिसे राज्य सरकार या जिला मजिस्ट्रेट द्वारा इस संबंध में सशक्त किया गया हो, किसी व्यक्ति को भारतीय न्याय संहिता, 2023 या किसी विशेष या स्थानीय कानून में परिभाषित लोक उपद्रव की पुनरावृत्ति या जारी न रखने का आदेश दे सकता है।

सी.— उपद्रव या आशंकाग्रस्त खतरे के अत्यावश्यक मामले

163. उपद्रव या आशंकाग्रस्त खतरे के अत्यावश्यक मामलों में आदेश जारी करने की शक्ति । - ( 1 ) ऐसे मामलों में, जहां जिला मजिस्ट्रेट, सब-डिविजनल मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में विशेष रूप से सशक्त किसी अन्य कार्यपालक मजिस्ट्रेट की राय में, इस धारा के अधीन कार्यवाही करने के लिए पर्याप्त आधार है और तत्काल निवारण या शीघ्र उपचार वांछनीय है, ऐसा मजिस्ट्रेट मामले के तात्विक तथ्यों को बताते हुए और धारा 153 द्वारा उपबंधित रीति से तामील करते हुए लिखित आदेश द्वारा किसी व्यक्ति को किसी निश्चित कार्य से विरत रहने या अपने कब्जे में या अपने प्रबंध के अधीन किसी निश्चित संपत्ति के संबंध में निश्चित व्यवस्था करने का निर्देश दे सकता है, यदि ऐसा मजिस्ट्रेट समझता है कि ऐसे निर्देश से विधिपूर्वक नियोजित किसी व्यक्ति को बाधा, क्षोभ या चोट पहुंचने, या मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा को खतरा होने या लोक शांति में विघ्न पड़ने, या दंगा या दंगा होने की संभावना है या रोकने की प्रवृत्ति है।

(2) इस धारा के अधीन आदेश, आपातस्थिति में या ऐसे मामलों में जहां परिस्थितियां ऐसी न हों कि उस व्यक्ति को, जिसके विरुद्ध आदेश दिया गया है, सम्यक् समय में नोटिस तामील किया जा सके, एकपक्षीय रूप से पारित किया जा सकेगा ।

(3) इस धारा के अंतर्गत आदेश किसी विशेष व्यक्ति, या किसी विशेष स्थान या क्षेत्र में रहने वाले व्यक्तियों, या किसी विशेष स्थान या क्षेत्र में आने-जाने वाले आम लोगों के लिए जारी किया जा सकता है।

(4) इस धारा के अधीन कोई भी आदेश उसके जारी होने की तिथि से दो माह से अधिक समय तक प्रभावी नहीं रहेगा:

परंतु यदि राज्य सरकार मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा को खतरा रोकने के लिए या बलवा या किसी दंगे को रोकने के लिए ऐसा करना आवश्यक समझती है तो वह अधिसूचना द्वारा निदेश दे सकेगी कि इस धारा के अधीन मजिस्ट्रेट द्वारा किया गया आदेश उस तारीख से, जिसको मजिस्ट्रेट द्वारा किया गया आदेश, यदि ऐसा आदेश न होता तो, समाप्त हो जाता, छह मास से अधिक की ऐसी अतिरिक्त अवधि के लिए प्रवृत्त रहेगा, जैसा कि वह उक्त अधिसूचना में विनिर्दिष्ट करे।

(5) कोई भी मजिस्ट्रेट स्वप्रेरणा से या किसी व्यथित व्यक्ति के आवेदन पर इस धारा के अधीन स्वयं या अपने अधीनस्थ किसी मजिस्ट्रेट द्वारा या अपने पूर्ववर्ती द्वारा दिए गए किसी आदेश को रद्द या परिवर्तित कर सकेगा।

(6) राज्य सरकार स्वप्रेरणा से या किसी व्यथित व्यक्ति के आवेदन पर उपधारा ( 4 ) के परन्तुक के अधीन अपने द्वारा पारित किसी आदेश को रद्द या परिवर्तित कर सकेगी।

(7) जहां उपधारा ( 5 ) या उपधारा ( 6 ) के अधीन कोई आवेदन प्राप्त होता है, वहां, यथास्थिति, मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार, आवेदक को उसके समक्ष स्वयं या अधिवक्ता के माध्यम से उपस्थित होने और आदेश के विरुद्ध कारण बताने का शीघ्र अवसर देगी; और यदि, यथास्थिति, मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार आवेदन को पूर्णतः या भागतः खारिज कर देती है, तो वह ऐसा करने के कारणों को लिखित रूप में अभिलिखित करेगी।

डी. - अचल संपत्ति से संबंधित विवाद

164. जहां भूमि या जल से संबंधित विवाद से शांति भंग होने की संभावना है, वहां प्रक्रिया - ( 1 ) जब कभी किसी कार्यपालक मजिस्ट्रेट का किसी पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट से या अन्य इत्तिला से यह समाधान हो जाए कि उसके स्थानीय अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भूमि या जल या उसकी सीमाओं के संबंध में ऐसा विवाद विद्यमान है, जिससे शांति भंग होने की संभावना है, तो वह अपने इस प्रकार समाधान होने के आधारों को बताते हुए लिखित आदेश देगा और ऐसे विवाद से संबंधित पक्षकारों से यह अपेक्षा करेगा कि वे विनिर्दिष्ट तारीख और समय पर स्वयं या अधिवक्ता के माध्यम से उसके न्यायालय में उपस्थित हों और विवाद के विषय पर वास्तविक कब्जे के तथ्य के संबंध में अपने-अपने दावों के लिखित कथन प्रस्तुत करें।

(2) इस धारा के प्रयोजनों के लिए, "भूमि या जल" पद में भवन, बाजार, मत्स्य पालन, फसलें या भूमि की अन्य उपज तथा ऐसी किसी संपत्ति का किराया या लाभ शामिल हैं।

(3) आदेश की एक प्रति, इस संहिता द्वारा समन की तामील के लिए निर्धारित तरीके से, ऐसे व्यक्ति या व्यक्तियों पर तामील की जाएगी, जिन्हें मजिस्ट्रेट निर्देश दे, और कम से कम एक प्रति विवाद के विषय पर या उसके निकट किसी सहजदृश्य स्थान पर चिपकाकर प्रकाशित की जाएगी।

(4) मजिस्ट्रेट, विवाद के विषय पर कब्जे के अधिकार के संबंध में किसी भी पक्षकार के गुण-दोष या दावे पर ध्यान दिए बिना, इस प्रकार दिए गए कथनों का परिशीलन करेगा, पक्षकारों को सुनेगा, उनके द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले सभी साक्ष्य ग्रहण करेगा, यदि कोई हो, ऐसा अतिरिक्त साक्ष्य लेगा जैसा वह आवश्यक समझे, और यदि संभव हो तो विनिश्चय करेगा कि उपधारा (1 ) के अधीन उसके द्वारा दिए गए आदेश की तारीख को विवाद के विषय पर किसी पक्षकार का और किस पक्षकार का कब्जा था:

बशर्ते कि यदि मजिस्ट्रेट को यह प्रतीत हो कि किसी पक्षकार को पुलिस अधिकारी या अन्य की रिपोर्ट की तारीख से ठीक पहले दो महीने के भीतर बलपूर्वक और गलत तरीके से बेदखल किया गया है, तो वह मजिस्ट्रेट को यह स्पष्ट कर देगा कि वह पक्षकार को बलपूर्वक और गलत तरीके से बेदखल कर रहा है।

सूचना मजिस्ट्रेट को प्राप्त हुई थी, या उस तारीख के पश्चात् और उपधारा ( 1 ) के अधीन उसके आदेश की तारीख से पूर्व, वह पक्षकार को इस प्रकार बेदखल मान सकेगा मानो वह पक्षकार उपधारा ( 1 ) के अधीन उसके आदेश की तारीख को कब्जे में था।

(5) इस धारा की कोई बात उपस्थित होने के लिए अपेक्षित किसी पक्षकार या हितबद्ध किसी अन्य व्यक्ति को यह दर्शित करने से निवारित नहीं करेगी कि पूर्वोक्त जैसा कोई विवाद विद्यमान नहीं है या रहा है; और ऐसी दशा में मजिस्ट्रेट अपना उक्त आदेश रद्द कर देगा और उस पर आगे की सभी कार्यवाहियां रोक दी जाएंगी, किन्तु ऐसे रद्दीकरण के अधीन रहते हुए उपधारा ( 1 ) के अधीन मजिस्ट्रेट का आदेश अंतिम होगा।

(6) ( क ) यदि मजिस्ट्रेट यह निर्णय करता है कि पक्षकारों में से एक पक्ष उक्त विवादग्रस्त विषय पर कब्जा रखता था या उपधारा ( 4 ) के परन्तुक के अधीन ऐसा माना जाना चाहिए, तो वह आदेश जारी करेगा जिसमें ऐसे पक्षकार को विधि के सम्यक् अनुक्रम में बेदखल किए जाने तक उस पर कब्जा रखने का हकदार घोषित किया जाएगा और ऐसे बेदखली तक ऐसे कब्जे में किसी प्रकार की बाधा डालने पर रोक लगाई जाएगी; और जब वह उपधारा ( 4 ) के परन्तुक के अधीन कार्यवाही करेगा, तो बलपूर्वक और गलत तरीके से बेदखल किए गए पक्षकार को कब्जा वापस दिला सकेगा;

( ख ) इस उपधारा के अधीन किया गया आदेश उपधारा ( 3 ) में अधिकथित रीति से तामील और प्रकाशित किया जाएगा।

(7) जब किसी ऐसी कार्यवाही में कोई पक्षकार मर जाता है, तो मजिस्ट्रेट मृतक पक्षकार के विधिक प्रतिनिधि को कार्यवाही में पक्षकार बना सकेगा और तब जांच जारी रखेगा, और यदि कोई प्रश्न उठता है कि ऐसी कार्यवाही के प्रयोजनों के लिए मृतक पक्षकार का विधिक प्रतिनिधि कौन है, तो मृतक पक्षकार के प्रतिनिधि होने का दावा करने वाले सभी व्यक्तियों को उसमें पक्षकार बनाया जाएगा।

(8) यदि मजिस्ट्रेट की यह राय है कि इस धारा के अधीन उसके समक्ष लंबित कार्यवाही में विवाद का विषय बनी संपत्ति की कोई फसल या अन्य उपज शीघ्र और प्राकृतिक रूप से क्षय होने वाली है, तो वह ऐसी संपत्ति की उचित अभिरक्षा या विक्रय के लिए आदेश दे सकता है और जांच पूरी हो जाने पर ऐसी संपत्ति या उसके विक्रय-प्राप्ति के व्ययन के लिए ऐसा आदेश देगा जैसा वह ठीक समझे।

(9) मजिस्ट्रेट, यदि वह ठीक समझे, इस धारा के अधीन कार्यवाही के किसी भी प्रक्रम पर, किसी भी पक्षकार के आवेदन पर, किसी भी साक्षी को सम्मन जारी कर सकेगा जिसमें उसे उपस्थित होने या कोई दस्तावेज या चीज पेश करने का निर्देश दिया जाएगा।

(10)इस धारा की कोई भी बात मजिस्ट्रेट की धारा 126 के अधीन कार्यवाही करने की शक्ति का अल्पीकरण करने वाली नहीं समझी जाएगी।

रिसीवर नियुक्त करने की शक्ति।- ( 1 ) यदि मजिस्ट्रेट धारा 164 की उपधारा ( 1 ) के अधीन आदेश देने के पश्चात किसी भी समय मामले को आपातिक समझता है, या यदि वह विनिश्चय करता है कि पक्षकारों में से किसी के पास उस समय धारा 164 में निर्दिष्ट कब्जा नहीं था, या यदि वह स्वयं को इस बारे में संतुष्ट करने में असमर्थ है कि उनमें से किसका उस समय विवाद के विषय पर ऐसा कब्जा था, तो वह विवाद के विषय को तब तक कुर्क कर सकता है जब तक कि सक्षम न्यायालय उस पर कब्जे के हकदार व्यक्ति के संबंध में पक्षकारों के अधिकारों का निर्धारण नहीं कर देता है:

परन्तु ऐसा मजिस्ट्रेट किसी भी समय कुर्की वापस ले सकता है, यदि उसका समाधान हो जाए कि विवाद के विषय के संबंध में अब शांति भंग होने की कोई संभावना नहीं है।

( 2 ) जब मजिस्ट्रेट विवाद के विषय को कुर्क करता है, तब वह, यदि विवाद के ऐसे विषय के संबंध में किसी सिविल न्यायालय द्वारा कोई रिसीवर नियुक्त नहीं किया गया है, तो वह संपत्ति की देखभाल के लिए ऐसी व्यवस्था कर सकता है, जैसी वह उचित समझे या यदि वह ठीक समझे, तो उसका एक रिसीवर नियुक्त कर सकता है, जिसे मजिस्ट्रेट के नियंत्रण के अधीन रहते हुए, सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (1908 का 5) के अधीन नियुक्त रिसीवर की सभी शक्तियां प्राप्त होंगी:

परंतु किसी सिविल न्यायालय द्वारा विवाद के विषय के संबंध में बाद में रिसीवर नियुक्त किए जाने की स्थिति में मजिस्ट्रेट-

(a) अपने द्वारा नियुक्त रिसीवर को आदेश देगा कि वह विवाद के विषय का कब्जा सिविल न्यायालय द्वारा नियुक्त रिसीवर को सौंप दे और उसके बाद अपने द्वारा नियुक्त रिसीवर को उन्मुक्त कर देगा;

(b) ऐसे अन्य आनुषंगिक या परिणामी आदेश दे सकेगा जो न्यायसंगत हों।

166. भूमि या जल के उपयोग के अधिकार से संबंधित विवाद ।-- ( 1 ) जब कभी किसी कार्यपालक मजिस्ट्रेट को किसी पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट या अन्य सूचना से यह समाधान हो जाए कि उसके स्थानीय अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भूमि या जल के उपयोग के किसी कथित अधिकार के संबंध में, चाहे ऐसे अधिकार का दावा सुखाधिकार के रूप में किया गया हो या अन्यथा, कोई विवाद विद्यमान है, जिससे शांति भंग होने की संभावना है, तो वह अपने इस प्रकार संतुष्ट होने के आधारों का कथन करते हुए लिखित आदेश देगा और ऐसे विवाद से संबंधित पक्षकारों से यह अपेक्षा करेगा कि वे निर्दिष्ट तारीख और समय पर व्यक्तिगत रूप से या किसी अधिवक्ता के माध्यम से उसके न्यायालय में उपस्थित हों और अपने-अपने दावों के लिखित कथन प्रस्तुत करें।

स्पष्टीकरण -- इस उपधारा के प्रयोजनों के लिए, "भूमि या जल" पद का वही अर्थ है जो उसे धारा 164 की उपधारा ( 2 ) में दिया गया है।

(2) मजिस्ट्रेट इस प्रकार दिए गए कथनों का परिशीलन करेगा, पक्षकारों को सुनेगा, उनके द्वारा प्रस्तुत किए गए समस्त साक्ष्य ग्रहण करेगा, ऐसे साक्ष्य के प्रभाव पर विचार करेगा, ऐसा अतिरिक्त साक्ष्य, यदि कोई हो, लेगा जैसा वह आवश्यक समझे और यदि संभव हो तो विनिश्चय करेगा कि ऐसा अधिकार विद्यमान है या नहीं; और धारा 164 के उपबंध, जहां तक हो सके, ऐसी जांच की दशा में लागू होंगे।

(3) यदि ऐसे मजिस्ट्रेट को ऐसा प्रतीत होता है कि ऐसे अधिकार विद्यमान हैं, तो वह ऐसे अधिकार के प्रयोग में किसी हस्तक्षेप का प्रतिषेध करने का आदेश दे सकता है, जिसके अंतर्गत उचित मामले में ऐसे किसी अधिकार के प्रयोग में किसी बाधा को हटाने का आदेश भी शामिल है:

परन्तु जहां अधिकार वर्ष के सभी समयों पर प्रयोग योग्य है, वहां ऐसा कोई आदेश तब तक नहीं किया जाएगा जब तक ऐसे अधिकार का प्रयोग पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट या जांच संस्थित करने वाली अन्य इत्तिला की उपधारा ( 1 ) के अधीन प्राप्ति से ठीक पहले तीन मास के भीतर न कर लिया गया हो, या जहां अधिकार का प्रयोग केवल विशेष ऋतुओं या विशेष अवसरों पर ही किया जा सकता हो, वहां जब तक कि अधिकार का प्रयोग ऐसे ऋतुओं में से अंतिम ऋतु के दौरान या ऐसी प्राप्ति से पूर्व ऐसे अवसरों में से अंतिम अवसर पर न कर लिया गया हो।

(4) जब धारा 164 की उपधारा ( 1 ) के अधीन प्रारंभ की गई किसी कार्यवाही में मजिस्ट्रेट यह पाता है कि विवाद भूमि या जल के उपयोग के अभिकथित अधिकार के संबंध में है, तब वह अपने कारणों को लेखबद्ध करने के पश्चात् कार्यवाही को ऐसे जारी रख सकेगा मानो वह उपधारा ( 1 ) के अधीन प्रारंभ की गई हो, और जब उपधारा ( 1 ) के अधीन प्रारंभ की गई किसी कार्यवाही में मजिस्ट्रेट यह पाता है कि विवाद को धारा 164 के अधीन निपटाया जाना चाहिए, तब वह अपने कारणों को लेखबद्ध करने के पश्चात् कार्यवाही को ऐसे जारी रख सकेगा मानो वह धारा 164 की उपधारा ( 1 ) के अधीन प्रारंभ की गई हो।

167. स्थानीय जांच ।--( 1 ) जब कभी धारा 164, धारा 165 या धारा 166 के प्रयोजनों के लिए स्थानीय जांच आवश्यक हो, तब जिला मजिस्ट्रेट या उपखंड मजिस्ट्रेट अपने अधीनस्थ किसी मजिस्ट्रेट को जांच करने के लिए नियुक्त कर सकेगा और उसे ऐसे लिखित अनुदेश दे सकेगा जो उसके मार्गदर्शन के लिए आवश्यक प्रतीत हों और यह घोषित कर सकेगा कि जांच के आवश्यक व्यय का संपूर्ण या उसका कोई भाग किसके द्वारा दिया जाएगा।

(2) इस प्रकार नियुक्त व्यक्ति की रिपोर्ट को मामले में साक्ष्य के रूप में पढ़ा जा सकेगा।

जब धारा 164, धारा 165 या धारा 166 के अधीन कार्यवाही में किसी पक्षकार द्वारा कोई खर्चा उपगत किया गया हो, तो निर्णय पारित करने वाला मजिस्ट्रेट यह निर्देश दे सकेगा कि ऐसे खर्चे का भुगतान किसके द्वारा किया जाएगा, क्या ऐसे पक्षकार द्वारा या कार्यवाही में किसी अन्य पक्षकार द्वारा, और क्या पूर्णतः या भागतः या आनुपातिक रूप में और ऐसे खर्चों में साक्षियों और अधिवक्ताओं की फीस के संबंध में उपगत कोई व्यय सम्मिलित हो सकता है, जिसे न्यायालय उचित समझे।

अध्याय 11